第四季开篇，企鹅人成为哥谭地下皇帝，他用恐惧和金钱编织出一张巨大的犯罪网络。戈登被贬为街头巡警，吉姆·戈登的正义之火却从未熄灭。本季最大看点是稻草人乔纳森·克莱恩的全面崛起——他不依靠帮派，只用恐惧毒素就让整个哥谭陷入歇斯底里。与此同时，神秘的“圣杜马斯孤儿院”送来一位名为“贝恩”的重甲雇佣兵，他自称来“解放哥谭”，实则是要摧毁蝙蝠的雏形。布鲁斯·韦恩在这一季结束夜训，第一次穿上了战术斗篷，虽然还不是完全的蝙蝠侠，但他在高谭屋顶奔跑的身影已经预示了黑暗骑士的降临。季终集，小丑（杰罗姆的双胞胎兄弟）从阿卡姆越狱，对城市发表了疯狂的电视演讲。
本季是整部剧的巅峰，企鹅、稻草人、贝恩三线并行而不乱。布鲁斯的成长线终于有了实质突破，最后一集布鲁斯站在高楼边缘的镜头燃到泪目。反派塑造依然吊打多数超英电影。
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